为政|上下级关系相互孤立乃至对立的成因透析
上下级关系是加强领导班子建设的重要内容。毛泽东同志曾说过，“党委要完成自己的领导任务，就必须依靠这‘一班人’，充分发挥他们的作用”，“如果这‘一班人’动作不整齐，就休想带领千百万人去作战，去建设。”在现实社会中，有一些组织机构中上下级之间关系尤其是一把手与班子成员之间的关系，因为主客观方面的原因，造成相互孤立乃至对立。有必要对这种现象进行透析，以求得在理论和实践中予以重视并寻找出解决的办法。
1、心术不正。在实际工作中，有些领导干部把下级作为完成任务、达到自己目的的工具，召之即来，挥之即去。在处理彼此关系时，为树立个人权威，玩弄政治手腕和权术，经常朝令夕改，让人摸不着头脑，工作起来无所适从，造成下级惧而远之，畏而远之，不敢主动靠近领导，也不能安心工作。这样，上级不但难以赢得下级的敬仰和真心支持，还会产生形象危机和信任危机。
2、处事不公。现实中，一些领导干部不能主持正义、坚持公道，常常按照“亲疏远近”处事，没有“一碗水”端平，存在“老乡观念”或“小团体主义”的狭隘思想，在工作分工和授权时，凭个人好恶划线分派，而对在工作中有个性、有本事、坚持个人意见的同志，或老老实实干活、不善于交际奉承的同志，则予以打压遏制。这种处事不公，又揽功诿过的领导，不仅会使下级感到寒心，消极怠工，貌合神离，影响了单位集体的工作成绩，而且也破坏了自己在下级心中的形象。
3、刚愎自用。下级在工作中，只要被引导得好，就会努力当好配角，并为主要领导献计献策、贡献智慧。而在一些单位和部门中，有些领导干部一旦当上了一把手，就以为自己是真理的化身，自认为头脑绝顶聪明，一个人思考就行了，唯我独尊，唯我正确，我行我素，不管自己做什么都是对的，受不得善意批评提醒，以自己的标准来衡量工作和评价下级，造成下级在讨论问题时唯唯诺诺、惟命是从，久而久之，大脑中只有“服从”二字，独立思考的能力丧失殆尽。
4、生性多疑。俗话说，“用人不疑，疑人不用”。但在一些部门和单位中，有些领导干部却因种种原因存在性格缺陷，怀疑心较重，与下级共事处处设防，缺乏起码的信任，老是在怀疑他们是否在走私，在作人情，在下圈套，在设陷阱，对他们的意见和建议要么束之高阁，要么置之不理，对其他同志反映的困难和问题，也是持怀疑的眼光，甚至人为设置障碍，导致上下级之间难免产生隔阂、猜疑，滋生是非。可见，上级生性多疑既会影响上下级之间的关系，严重的也会影响经济社会各项事业的发展。
5、刻薄寡恩。刚柔相济、恩威并重是从事领导工作的基本方法，也是领导树立威信、凝聚人心的领导艺术。但在一些部门和单位中，有些领导干部对职务、级别比自己高的领导关怀备至，对基层同志缺乏关爱之心、体恤之情，以职压人，以权压人，威多恩少，批评多，表扬少，甚至没有，只注重下级无私奉献和无条件服从，忽略政治上关心，工作上支持，生活上关怀，更谈不上鼓励、表扬、培养。久而久之，会使下级普遍存在避险趋安，以求自保的心态，事不关己，高高挂起，不求有功，但求无过。
6、越俎代庖。现代领导科学对一个组织及其分工职能有明确的界定，下级也希望能够在自己的分工范围内有自己的权限，并独立开展工作。而在实际工作中，有些领导干部热衷于以强势的形象出现，奉行“大权独揽、小权不放”的原则，借口“细节决定成败”，把权力的“触角”伸得过远，事无巨细能管的人和事都去管，经常事必躬亲，越俎代疱，这样不仅自己劳神费力、事倍功半，而且会让下级只能按照他的思路开展工作，限制了下级创新的空间。
7、独断专行。俗话说，“谋之贵众，断之贵独”。领导固然在决策中具有“一锤定音”的权威性，但并不意味着可以独断专行。而现实中，有些领导干部无视民主集中制原则，把个人凌驾于组织和他人之上，对重大决策先定调子，再进行研究。久而久之，既增加了决策失误的概率，也使下级失去发表意见的机会，或者即使下级说了也等于没说，甚至说了还会使上级不高兴，这样一来，下级不愿说、不能说也就成了十分自然的事了。
8、自我封闭。作为下级都希望能够和上级平等交流，听取教诲，获得各方面的收益，提高自己的能力水平，并希望上级成为自己的良师益友。而现实中，有些领导干部在工作中不善与下级交流，很少敞开心怀与下级沟通谈心，内心十分封闭。上级自我封闭，一方面会导致其与下级的交流不够，对下级的了解不深，不利于掌握单位的基本情况，无法做到知人善任，发挥集体最好效能。另一方面也会使其在做决策时，无法广泛听取各方的意见建议，对各种情况进行全面了解，可能会导致决策失败或影响工作成绩。
9、缺乏涵养。古人云：“天下有大勇者，卒然临之而不惊，无故加之而不怒。”这是一个成熟的领导干部应具备的基本素质。但当前一些领导干部甚至个别高级干部自身综合素质不高，在出现紧急事件、严重事件或事关亲属的事件时，缺乏领导干部应有的涵养和气度，情绪失常，作出与领导身份不相符的举动，根本达不到“喜怒不形于色”的领导境界。
此外，还有很多现象在此不一一列举，此类现象如果任其蔓延滋长，势必对党内正常政治生活和政治生态造成严重的影响，势必造成上下级关系之间出现明显疏远，而且渐行渐远，最终导致离心离德，危及组织整体。从微观上讲，上下级之间关系的和谐与否直接影响一个单位的风气、士气和建设水平；从宏观上，更高层面和更广阔视野上说，也是一个为党培养无产阶级革命事业接班人的重大问题。如果本文例举的种种现象蔓延扩散，与文中类似的领导走上领导岗位，势必对贯彻落实科学发展观、巩固党的执政地位造成消极乃至严重的影响。
在此，引用1964年7月毛泽东同志在一次谈话中提出的“关于培养无产阶级革命事业接班人的五个基本条件”作为本文的结语。“他们必须是能够团结绝大多数人一道工作的无产阶级政治家。不但要团结和自己意见相同的人，而且要善于团结那些和自己意见不同的人，还要善于团结那些反对过自己并且已被实践证明是犯了错误的人。”“他们必须是党的民主集中制的模范执行者，必须学会‘从群众中来，到群众中去’的领导方法，必须养成善于听取群众意见的民主作风。而不能破坏党的民主集中制，专横跋扈，对同志搞突然袭击，不讲道理，实行个人独裁。”“他们必须谦虚谨慎，戒骄戒躁，富于自我批评精神，勇于改正自己工作中的缺点和错误。而绝不能文过饰非，把一切功劳归于自己，把一切错误归于别人。”毛泽东同志四十多年前的话在今天重温仍旧具有警示意义，仍旧振聋发聩、发人深省，对当前我们认识和解决上下级关系疏离的组织生态仍然有深刻的启迪
（摘自《领导文萃》2013年3月上）
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